就业是民生之本，也是当今中国社会发展进程中需要面对的现实问题之一，随着时代的变化，共青团组织在新形势下被赋予了新的历史责任，一是要巩固党在青年中的群众基础、帮助政府管理青少年事务，二是要反映青少年诉求，竭诚服务青少年。青年是社会中新成长劳动力的主要来源，共青团作为党和国家联系青年群众的桥梁和纽带，既是党委政府做好青少年工作的参谋和助手，又是青少年群体利益的代表者和权益的维护者。在新的历史时期，共青团组织要在新的角色定位中，立足青年实际，以提高就业创业能力为目标，以服务就业和推动创业为切入点，强化服务，发挥优势，整合资源，从转变观念、增加技能、提供扶持等多个层面不断促进青年就业创业。

一、强化服务意识，提升创业带动就业

“一个组织的存在价值就在于满足对象的需求”，竭诚服务青年是共青团工作的出发点和落脚点。社会的不断进步发展，使经济结构从以往带有明显体制性色彩逐步向市场化转变，国有企业的减少和民营企业的增多，导致传统的就业格局发生了变化，初步建立起劳动力市场主体双向选择，合理流动的机制。青年作为社会中最具活力和创造力的群体，求知欲强，目光敏锐，思维活跃，当代青年从小就受到市场经济的熏陶，市场适应能力强，拥有着强烈的创业愿望和巨大的创业潜能。党的十七大报告指出：“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”共青团组织应遵循市场规律，大力培育青年的创业意识，鼓励扶持青年创业，以青年创业带动青年就业，是解决青年就业问题的问题的一个重要途径。

加强青年创业观念引导，帮助他们认清当前改革发展的新形势，增强改革意识、全局意识，正确看待个人得失，坚定自强自立、自谋出路的信心，克服消极观望思想。教育广大青年自觉放弃传统就业观念，从根本上抛弃择业中的陈旧观念，树立自由择业、自主创业和就业多元化、多渠道、多形式的就业观。通过在青年中开展市场经济条件下择业观、就业观大讨论，对应届大学生和待业青年同时进行教育，增强创业的自信心和创业能力，进一步建立健全青年就业指导机构和就业信息服务系统，以真挚的行动提供高效优质的就业创业服务。要大张旗鼓的宣传、表彰一批青年就业、创业的典型，特别是树立区域性和青年身边的典型，发挥磁场效应，营造社会氛围，引导其他青年创业。

开展系统创业培训，完善青年创业机制，促进青年创业。对青年学生和城市青年、农村青年群体分别开展大学生素质拓展计划和职业生涯导航计划，和以经济管理、法律法规、市场营销和项目分析为主要内容的创业培训体系。加强创业管理机制，通过建立人才库、项目库等形式帮助青年创业，加宣传表彰力度，激发青年创业热情。

二、发挥组织优势，提高青年就业能力

青年就业能力的强弱，决定着当代青年就业的倾向、观念和满意度。当今社会的新一代青年正在经历着传统观念与现代观念的碰撞，教育方式也在由精英教育向大众教育转变，大部分青年可以接受较好的文化知识教育，就业竞争力普遍提高，就业门槛也随之提升，导致青年就业问题的出现。面对日益严峻的青年就业问题，共青团组织理应成为推进青年就业的社会各方面力量的重要组成部分，充分发挥组织优势，从最广大青年群众的根本利益出发，为青年排忧解难，不断满足青年就业创业需求，强化服务、培训功能，增强青年就业创业能力和职业技能，为他们建功立业、成就理想搭建舞台。

充分发挥组织优势，服务青年就业。随着社会结构的转型，各类新兴组织和新型社会组织不断涌现，青年群体的流动性增大，加强与社会各界的沟通，为青年就业提供服务，通过举办招聘会、网上招聘等形式，为青年广开就业门路。要把服务青年需求同促进企业发展结合起来，既要引导青年在确定择业方向时要以市场、企业和社会需求为依据，又要引导企业在满足自身发展需要的同时，为青年就业提供优惠条件。通过建立青年就业服务中心等形式，确保为青年就业提供有效的服务阵地和组织依托，通过挖掘空缺就业岗位、发布用工信息、举办就业洽谈会、组织劳务输出等多种形式为青年就业牵线搭桥。主动为企业荐才，对青年中的优秀人才，可以根据用人单位的岗位要求，适时进行推荐，帮助用人单位引入急需人才。

广泛开展技术培训，凝聚成长成才的智慧力量，增强青年就业素质和能力。深入调查了解社会上急需用人的单位、企业用人意向和岗位技能要求，对待业青年期望得到的培训项目进行了解，在两者相互结合的基础上确定青年技能培训项目。协调社会各方面力量，依托各级团校、青少年宫等团内阵地，借助劳动、教育等社会部门力量，采取多种形式建立青年就业培训基地。以市场为需求导向，以能力培训为基础，以项目化运作为手段，与各类劳动密集型企业用人需求、用工计划对接，开展“订单式”培训。对参加培训的青年建立就业档案，掌握其个人情况、就业意向、技术特长等信息，提高青年就业成功率。

三、整合社会资源，提供青年创业扶持

择业的最高境界是创业，通过对自我的挑战，将改变青年再就业中的角色，使他们不仅仅是被动的求职者，而且是职业的创造者，不但解决了自己的就业问题，而且为社会提供了新的岗位，使他们从日益激烈的就业竞争中分流出去，对解决青年就业问题，缓解就业压力都有着重要的意义。围绕大局服务青年是共青团组织的首要任务，在青年创业过程中，要有效整合社会资源，为青年创业提供相关的扶持，促进青年就业，推动青年创业，实现青年立业。

开展青春创业行动是新时期共青团工作的一项重要举措，同时共青团组织也获得了新的发展契机，青春创业行动利用团组织的优势资源，不仅为创业者提供了全方位的服务而且是团组织吸引力、凝聚力和战斗力不断增强。

实施青年创业帮扶措施，向青年提供有力扶持。不断深入调查研究，了解青年状况，掌握青年需求，找准服务青年创业的切入点。在帮助青年创业工作中，要把努力为青年降低创业门槛，减少创业成本，营造创业机会，优化创业环境，鼓励青年自主创业作为重点。积极整合社会资源，做好牵线搭桥工作，搭建青年创业平台，广泛动员各方力量，借助多种渠道，开发创业项目，引导青年到第三产业、劳动密集型产业和高新技术产业创业。多渠道联系省内、国内适合青年创业的连锁机构，通过整合有投资意向的青年，整体加入连锁机构，开展创业。着力优化创业环境，积极争取劳动、财政、金融、工商、税务等部门及社会力量的支持，建立各级青年创业基金，发展青年创业小额贷款项目，对创业能力强、创业方案可行的青年及时提供小额低息或无息贷款，简化创办企业的审批手续，提供多种优惠政策，促进青年创业。

青年强则国家强，青年兴则国家兴，青年群体的变化和需求越来越引起了社会各界的关心，也备受党政工作的关注。共青团组织作为党的助手和后备军，要不断增强忧患意识和大局意识，认真研究促进青年就业创业工作的新情况、新问题，充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的职能作用，正确认识青年就业创业形势，加强青年就业创业问题研究，探索解决青年就业创业问题的对策和措施，积极促进青年就业创业，构建党政满意、青年认可的共青团工作新格局。