10年前，党的十二大在总结和肯定了农村经济改革的同时，又将改革推向城市。自此，在中华大地上掀起了世界瞩目的社会改革大浪潮。这浪潮很快波及到每一个领域，拍打着每一个人的心扉。这场改革对共青团来说，一方面要求共青团工作必须适应社会改革，另一方面社会改革又要求共青团工作自身必须改革。因此，紧跟着同年年底召开的团十一大，号召各级团组织和全国青年积极投身改革洪流中去，开创共青团工作新局面。作为共青团一个重要方面的高校共青团工作，面对这场政治、经济、科技、教育的改革，特别是高等教育改革不断发展的局势，必然受到影响、冲击和挑战。为此，高校共青团组织和团干们，满怀豪情，满怀信心，满怀希望地迎接冲击和挑战，坚持高校共青团工作的改革与实践，并取得了较为显著的成效。为了巩固已取得的改革成果，也为了更好地深化改革，有必要对10年来高校共青团工作的改革实践与发展及其意义与趋向，作出理论的概括，加以理论的认识、回顾和思考，找出规律性的东西，以指导今后的改革。

以1982年党的十二大和团的十一大为起点的高校共青团工作10年的改革实践，有许多创新发展，主要体现在促进学生全面成才和团的自身建设两个方面。

在促进学生全面成才方面，高校共青团主要抓了五个工作活动的改革实践。

一 第二课堂活动的实践和发展

第二课堂活动是高校共青团1982年提出并明确的较早的创新活动。这年，党召开了十二大，政治敏锐的同志看到了中华大地上一场大改革的曙光。同时，祖国对外的大门也开始打开了，西方现代科技信息之风也吹了进来。对于这些，高校青年学生也敏锐地感了新时代即将到来，意识到自己将要负起的责任。这样就感到书本的知识太窄、太死，不能适应未来的需要。于是，就开辟了第二课堂，请老师办讲座、作报告，组织演讲会、朗诵会、书法比赛、外语竞赛、百科知识或历史常识竞赛、西方哲学思想讨论、中西方文化比较系列讲座、业余科学研究等等。这使青年学生开阔了知识面，锻炼了能力，弥补了第一课堂的不足，通过业余科研还出了一批较有影响的成果。1991年团中央举办的“挑战杯”大学生课余科技作品竞赛活动，就是一次有组织的、大规模的、影响较大、成果显著、非常成功的第二课堂活动。高校团组织都非常重视第二课堂活动，有的通过推荐“第二课堂最佳指导”来鼓励和推动教师关心和参与学生的第二课堂活动。第二课堂活动的实践和发展，以及这个概念的提出，其意义是很大的，它为以后的社会实践等活动的创新打开了思路。

二 社团活动的实践和发展

社团活动蓬勃兴起是在1983年。随着第二课堂活动的实践，学生开拓了知识面，锻炼了能力，激发了全面成才的欲望，强化了学生自立、自信、自强的意识。他们尝到了甜头后，对零散的和个别的活动已感到不满足了，要求横向联合，加之通过对“左”的清算，已形成了政治安全感和信任感的社会大气候。于是，兴趣相投的学生组成了非正式组织的群体机构，这就是社团的产生。学生社团一经产生，就显示了其旺盛的生命力，迅速地呈现出百花齐放的生动局面，已成为第二课堂活动中主要内容和形式。现已形成了文娱体育类、新闻宣传类、学术研究类、参于实践类等四大类型几十种学生社团组织。许多高校有几十个社团，三分之二以上的学生参加。社团活动已成为学生锻炼成才的重要基地，已经和正在培养出大批冒尖的人才。

近几年，学生社团的实践和发展，发生了五个变化：一是由单一型小团体发展成了综合性的“大沙龙”，已不是局限兴趣相投几个人的组合，而是重视不同兴趣、不同专业、不同层次的组合和交融。二是由一般的兴趣娱乐性群体，发展到精深的研究机构。有的社团在科研方面，钻得很深，成果累累。兴趣娱乐性的社团虽然还会存在，但重视结合专业学习和精深研究的社团，将越来越发展和显示出培养人才的重要。三是由重视团体内的活动，发展到重视横向的组合及信息交流。现在已有许多社团联合会，学生科协等社团联合性组织。四是由校内活动向参与社会方面发展。今后社团的校内活动还是重要内容，但他们已经不满足大墙内。眼睛已盯到大墙外的沸腾生活，将会有越来越多的社团开展参与社会的实践活动。五是社团在更新换代中不断向高层次发展。一些由兴趣相投组织起来的社团，随着骨干分子毕业，同兴趣人数减少而自行消亡。同时，根据需要又诞生了新的社团组织，这都是正常的更新。另外，一些与专业学习结合紧密的或与形势任务结合紧的社团，也在原有基础上，不断向高层次发展。社团的实践和发展，从一开始就引起高校共青团的重视和扶持，许多团委和学生会都专设社团工作部，制定了社团管理制度，使社团得以健康的发展。

三 社会实践活动的实践和发展

随着党的改革、开放政策日益深入人心，高校学生的心被校园外城乡改革的巨浪拍击着，他们强烈地渴望了解社会，想以试身手，锻炼自己的意志和能力，以便尽快适应社会，适应改革，适应未来。以1984年，在沈阳召开的全国共青团工作观摩座谈会为标志，社会实践活动被提出并明确了。青年大学生利用假期或课余时间，走出了校园，走进了社会，搞社会调查，用知识和智力为社会服务。如当时中国科大学生为巢湖维尼龙厂的生产科学管理开展咨询服务，浙大学生为杭州照相器材厂设计“生产工艺流程”等。1984年3月，辽宁省沈阳、大连等市。率先举办了大规模的“厂长经理与大学生科技服务洽谈会”，在一个大展览厅内，厂长经理们把企业希望解决的技术难题，以大字报方式张榜出来，各高校学生代表在老师的顾问下去揭榜，然后进行洽谈。这次大学生为企业解决了大量的技术难题，引起了社会的震动，得到了高校和科技界专家教授的赞赏，也使学生看到了自己的价值和力量，受到了激励和鼓舞。当时团中央书记李克强同志亲自去参加了这个活动，十分激动。他非常敏锐地发现了这一活动的重大而深远的意义，当即给以高度的评价和明确的支持。有几个著名专家教授对李克强说：“我们的毕业生因缺乏实践动手能力，三年都不能适应工作，社会实践活动可以缩短大学毕业生的社会适应期。对教育改革也有极重要的启示，你们共青团发现了这一活动形式，太好了。”有的大学生对李克强说：“早就应该这样干了。”社会的欢迎，学生的热情，教授的赞赏，使团中央敏锐地意识到，社会实践对四化建设，对培养人才，对教育改革，都将有极大的推动和促进作用。这一活动有极大的生命力，有无限的发展前景。团中央抓住这一时机，一方面通过舆论界向社会宣传，向教育行政部门宣传这一活动的重大而深远的意义；一方面抓紧筹备当年5月在沈阳召开全国高校共青团工作观摩座谈会。至此，社会实践活动在全国高校广泛推开。随之，社会实践活动象雨后春笋般发展起来。近几年，团中央先后提出的“建设营”活动、挂职锻炼活动、安徽的“科技扶贫服务团”活动、江苏的“知识播火”活动等，又为社会实践活动创造了新的活动内容和形式。实践已证明，社会实践活动，具有生动具体形象的思想教育，培养多种能力，促进专业学习，促进教育改革，促使青年知识分子与工农结合，理论联系实际，使学生在校即可为经济建设作贡献等多种综合性的功能和意义。

几年来，社会实践活动的发展，已出现了七个转变：一是由体力型向智力型转变。开始是到社会上打扫卫生，或搞其他体力劳动，后来搞知识咨询、文化补习培训、智力服务等。二是由吸收式向输出式转变。开始还受“左”的影响，认为学生走向社会仅是向社会学习，向群众学习，后来不是被动的吸收式学习，而是在智力输出的同时，学习社会，学习知识。三是由零散活动向系统工程转变。开始是零打碎敲地想起来搞一下，现在注意了活动的系统性、连贯性。如为企业或地方调查分析、咨询献策、设计实验的一条龙活动。四是由低层次向高层次转变。现在不仅仅是一般的知识咨询服务，而是根据社会的需要，系统地传授科学文化知识，开展社会急需的智力服务活动。解决难度较大的科技问题。把社会实践活动与经济改革的需要结合起来。五是由游击式活动向建立活动基地转变。因为游击式的活动，今天到这个企业明日到那个单位，蜻蜓点水，不见效果。现在注意选取一个基点，建立较为稳定的基地，便易于系统地解决几个问题，干出几件事，容易见效果。六是由单一模式向各具特色转变。开始各校的社会实践活动都差不多，都是到企业，都是搞咨询等。现在各校都在注意结合自己学校专业特点和学生实际情况，开展并形成了理、工、医、农、师等各具特色的社会实践活动。七是由单纯的对外服务，向通过实践反馈来评价教育并参与教育改革的转变。通过智力输出的实践，使学生感到自己的知识结构、能力结构不能适应社会，便自然会主动地反馈评价学校的教育思想、教学内容和教学方法等弊端。这就激起了学生参与教育改革的热情。总之，社会实践活动将随着我国社会改革、开放的深入和高等教育改革形势的发展而有新的发展。各高校团组织都非常重视这一工作，不少高校团委、学生会专设了社会实践工作部，具体地组织这一活动的开展。

四 勤工助学活动的实践和发展

随着学校大门的打开，从封闭的校园走向社会，学生通过社会实践活动，自主、自强意识越来越强。加之商品经济的观念对学生思想的渗透，学生越来越希望更多地摆脱依赖性，希望经济能多少有点自立，更希望能直接看到自己的劳动价值。上海复旦大学的科技咨询开发中心，致力于智力输出科技服务的勤工助学活动，完成了十一项科研技术开发工作，举办了九次现代化知识讲座，翻译了一百多万字的引进技术资料，组织介绍了三百多万字的引进技术资料，组织介绍了三百多名家庭教师。他们说：我们的努力使对方在技术和生产能力方面得益。同时也绝不放弃我们应得的经济利益。他们虽然是学生，但在进行技术和经济谈判中，则要求自己有学者的风度、企业家的气派和商人的机敏。勤工助学培养、锻炼了他们的经济头脑、效益观念和自强竞争的社会心理素质，这些正是改革开放和未来的时代所需要的。

深圳大学的勤工助学活动开展得更是活跃，它已成为深大所有大学生生活的一个重要内容。深大勤工助学活动主要是经营型。当然，深大的环境不同，内地高校可不可以搞经营式的勤工助学还有争议。但是，可以预料，随着教育制度的改革，劳动人事制度的改革和进一步开放搞活，深大式的学生勤工助学的道路，将是我国高校勤工助学的必然之路，必将被未来的社会所容纳。

各高校团委在勤工助学活动的开始，就积极给予支持。上海交大成立了昂立公司，开展以学生为中心的科技服务。有的学校成立了勤工助学服务公司、自立服务部、家庭教师介绍所等等。现在，勤工助学已由层次单一化，向全方位多层次转变，形成了劳务型、自我服务型、智力输出型和经营型四种类型的勤工助学活动。勤工助学将会越来越发展。它终将成为未来大学生的学习生活的重要组成部分。

五 参与改革和建设活动的实践和发展

青年大学生非常关心和注视着改革，几乎所有同学都拥护改革。因为他们懂得：改革的成败关系到国家的前途命运，国家的前途命运又与青年学生的前途命运紧密联在一起，特别是高等教育的改革与他们的利益更是直接相关。因此，他们不仅关心改革，还想直接参与改革，参与建设。在高校团组织的指导下，他们在社会上通过调查研究，为企业或地方的改革和经济建设提供参考方案，有的改革建议洋洋万言，受到有关部门的重视和采纳；有的直接参与经济建设，创造了可观的经济效益。他们还通过“恳谈会”、“改革报告”、“座谈会”、“假如我是×××负责人”的演讲会等各种方式参与改革。有的学校还聘学生担任有关部门的副职，参加校务会等，让学生直接参与学校改革。东北电力学院最早聘请学生担任伙食科长助理。深圳大学做得更好，聘请学生任校长秘书等。目前在我国这样做的学校虽然不多，但它是一个良好的可喜的信号。它一方面说明学生已事实上而不是口头上被承认是教育改革的一支重要的生力军，改革已离不开学生的参与；另一方面，这对培养出我们国家目前奇缺而又非常重要的一种既有精深专业知识又会组织管理的新型人才，有着极为重要的意义。同时，参与改革的活动，不仅促进了学生锻炼成才，而且使他们认识和理解了改革的艰难性、复杂性和长久性，更积极地投身于改革的洪流中去，使他们在发展商品经济的大潮中经受锻炼和考验，迅速成才。高校共青团组织，敏锐地认识到这一点，并尽力推动和促进这一活动的发展。

以上在促使学生全面成才方面的五项活动，是近几年高校团的工作的创新和发展。对此，大都还没有来得及比较系统的研究和探讨。有的同志把除了课堂教学以外的以上五种工作活动都称为第二课堂活动，有的把校内的活动叫第二课堂，把校外的活动都称为社会实践或“第三课堂”活动等等。其实许多活动，都是互相渗透的，如社团活动也有智力服务的社会实践和勤工助学，社会实践活动也有的是勤工助学，第二课堂活动也有智力服务等等。总之，不管冠以什么名称或怎样归属，这些工作、活动的目的、作用和意义是一致的。

在团的自身建设方面，高校共青团主要抓了五项工作的改革与实践。

1、思想政治教育工作

这一工作的改革创新，最主要的表现在三个方面：一是改革了空洞说教、闭门学习的方式，带领青年学生在实践中接受党的方针政策教育，进行具体、形象的共产主义教育和思想政治教育。二是创造了学生与领导的“恳谈会”、“对话会”、“信息发布会”、“我与改革讨论会”等等思想教育的好形式，不少高校从此坚持下来形成了制度。三是运用设立学生自律委员会等多种形式和方法，使学生自我管理，做到“自立、自强、自律”，引导学生自我教育，产生了积极的效果。

2、推荐优秀团员入党工作

这项工作是近几年高校共青团的重大创新工作。文革刚结束的几年，学生的思想产生了信仰危机，信念动摇，理想模糊，失去了精神支柱，继而向西方哲学思想求救。在经过一番痛苦的反思后，又产生了信念回归，重新树立了马克思主义信念和共产主义理想。出现了大批要求入党的同学，出现了一批党章学习小组。这时，高校共青团组织非常及时敏锐地抓住时机，创造了推荐优秀团员入党这一工作活动形式。这一创新，立刻得到了党中央的肯定和支持，并相继发表了社论、文章和正式文件，推动在大学生中发展党员，要求各级党组织重视团组织推荐入党工作。这一活动最早始于1983年底，开始时，也有一些人有不同看法，但由于党中央态度明确和支持，这一工作迅速得到发展，并为党在大学生中培养了大批新生的骨干力量和一批青年马克思主义者，有的已在四化建设岗位上发挥了作用。

3、高校的团校及团干培训工作

高校办团校。培训团干，是近几年兴起的工作。高校团员比例达90％以上，大多数学生团干部团龄短、经验少，又由于中学阶段偏重高考升学等原因，使团干部没有得到系统的团的知识和工作理论的教育，一时难以适应高校团的工作需要，必须及时解决这个问题。为此，高校中各种形式的业余团校和培训班应运而生。通过团校培训，团干们加深了对团的工作认识，增长了团的工作理论和有关知识，开阔了团的工作视野，认识到团的工作是一项涉及伦理学、心理学、社会学、美学等多方面知识的知识性、专业性、科学性很强的工作，提高了工作能力和水平。有的省团委还组织编写了《高校团员必读》和《高校共青团工作指南》等高校系列团课教材。这是团员教育和团干培训的基本建设，是一项十分有意义和价值的开创性的工作。现在，高校团校培训工作，已走上了正规化、制度化的路子。

4、基层支部工作

基层团支部工作，是高校团组织比较重视的问题。特别是团中央提出“全团抓落实、工作到支部”以来，各高校采取了一系列措施，取得了很好的成效。前几年，由于各高校在开展独立的大型活动上用力过多，忽视基层支部工作，造成“上面热热闹闹，下面冷冷清清”的局面，有半数左右团支部活动不正常或没有活动，团员组织观念淡薄。1982年笔者向170多名同学作调查，其中有一问题“对你影响最大的是谁”，大多数回答是老师、朋友。很少有人回答是团组织或团干部。各校针对这些问题，采取了一系列措施，以安徽师大为例，1983年抓这项工作主要采取以下七条措施：一是明确面向基层的工作指导思想。从计划设计开始就要考虑这项工作活动，基层团员参加的面能有多大，尽量减少指令性的工作活动。二是办团校，抓基层团干培训。三是推荐入党，打破“均势障碍”，在团员之中形成“先进层”。同时，推荐入党也提高了团支部的地位和威望，团员主动找团支部汇报思想的多了。四是开展“三满意”团日活动和最佳团日活动评选。五是颁发团章、团徽、团员证，进行团员光荣感、责任感的教育。六是放权搞活。将团员管理权、处分权、团费使用权下放，团费系里可留成。对教工团支部按交上来的团费数，双倍拨回作活动费等。七是加强监督检查。提出一系列具体要求，检查基层支部工作，不以他搞了几个活动为标准，而以团员参加面多大为标准，对活动好的团支部奖给活动经费等等。这方面其他高校也有些创造性的措施。

目前，抓基层抓落实工作还要研究和解决五个问题：一是如何进一步放权搞活和宏观指导。二是如何处理有影响的大活动与活跃基层的关系。三是校，系工作面不同，应各自确立什么样的抓基层的工作目标？四是基层支部自身怎样搞活？五是以后随着教育改革的深入，后勤社会化，学生不住一起，实行选修学分，上课不在一起等等，这时团支部怎样建设，团支部工作怎么办？这都需要进一步探讨和实践。

5、团的管理制度

为了探索高校共青团工作制度化、科学化的路子，各校都很重视制定并实施一系列工作管理制度。如各级团组织职责、各级团干部岗位责任制、各级团干部考核办法、创先评优办法、社团管理条例、学生干部任职规定、勤工助学管理办法、推荐第二课堂最佳指导办法、关于颁发团徽的决定等几十项工作制度。这些，对加强团员教育和组织管理，促进团的工作制度化、科学化有极大作用。

以上高校共青团自身的具体工作，多是在原有基础上的改革，而且也不止这五个方面，但是它在高校团的工作系列化、制度化、专业化、科学化方面 已有了良好的开端。随着改革的深化和形势的发展，还将更有创新和发展。

对于十年来高校共青团工作的改革与实践。我们要站在历史的高度，进行深刻的反思，理解其深远的意义，窥视其发展趋势，以增强进一步搞好改革的自觉性和主动性。

1、为未来的人才培养开辟了新途径，并将产生深远的影响

粉碎“四人帮”以来，高校共青团工作经历了两个大的转变。一是1979年针对“不学无术是英雄”，提出了“以三好为目标。以学习为中心”的高校团的工作指导思想，这在当时鼓励学生搞好学习，稳定恢复教学秩序起到了积极的作用。二是在党的改革开放新时期，意识到“书呆子”不能适应未来时代的需要，在1983年底和1984年初时，感到要重新提出高校团的工作指导思想，但很长时间没有找到恰当的表述方法。大学生社会实践活动的蓬勃开展，使人们的思想豁然开朗，逐渐形成，提出和明确了“以培养人才为中心，全面活跃团的工作”这一工作指导思想，初步摸到了人才培养的路子。高校共青团工作在人才培养方面的一系列改革实践，对人才成长的作用和影响，是无法估量的。这种潜移默化的影响，在校四年是看不出来的，可能要毕业以后的五年、十年、二十年后还会在学生身上发生作用。从这个意义上讲，高校共青团工作的改革实践，对祖国的四化建设，对国家前途和命运的影响，也是极其深远和无法估量的。

2、为学生思想教育工作提供了新鲜经验

长期以来，高校学生思想教育工作，忽视了学生的主体性和主动性，简单地灌输和限制防范的多，引起学生的逆反心理，使思想教育效果甚微。第二课堂和社会实践等活动，使学生以主人翁姿态参与沸腾的社会生活，参与改革实践，使他们看到了自己的价值和作用，在实践中了解和理解了马克思主义的基本原理。因此，追求真理，要求入党的人多了，出现了学马列热和“毛泽东热”，重新确立和坚定了正确的政治信念。这是关门灌输和空头说教的思想教育不能起到的效果。

3、形成了高校共青团工作发展的新阶段，为进一步改革打下了基础

高校共青团在开展工作和活动上的系列改革创新，及这些创新的工作活动，所显示的强大生命力和深远影响，标志着高校共青团的工作发展到了一个新的阶段，也标志着高校共青团工作在向制度化、科学化的更高层次迈进。为以后的改革打下了良好的基础。同时，高校共青团工作的改革实践，也丰富和发展了全团的工作内容，对全团工作具有一定的启示和影响。可以相信，在这个基础上，高校共青团工作必将有一个更高层次的创新发展，在内容上将更丰富，适应性更大，在方法上将更多样化，渗透性更强；在形式上将更活泼，更加讲究科学化、系统化、制度化。

4、为我国教育的发展史已经和正在写上光彩的一笔，必将进一步推动和促进我国高等教育的深入改革和发展

这十年高校共青团工作的改革与实践，特别是在人才教育和培养方面，以及围绕人才教育和培养，创造性地开展的社会实践、第二课堂等活动，弥补了课堂教学的不足，给教育改革的许多方面提供了很多的启示思考，极大地推动和促进了教育改革的进展。有的已见成效，这在我国高等教育发展史上已经和正在写着光彩的一笔。可以想见，随着高校共青团工作改革实践的深入发展，高校共青团工作与高等教育改革结合得更紧密，从而有力地推动和促进我国高等教育事业的进一步改革和发展。

5、已经和正在我国青年运动史和学生运动史上写下光辉的一章，必将更有力地推动我国青年运动和学生运动向前发展

我国高校学生运动在整个青年运动和学生运动史上，占有非常重要的地位，起着重要的主导作用，而且始终和着时代的节拍发展。在改革开放的新时期，高校共青团带领着高校青年学生，通过改革实践，开展了一系列创造性的工作活动，写下了光辉灿烂的一章，它将以其崭新的内容，载入我国青年运动和学生运动的史册里。随着高校共青团工作的改革实践的发展，我们可以充满信心地预见，它将会以更多的新创造、新内容、新形式、新发展，充实我国青年运动和学生运动的历史，必将更有力地推动我国青年运动和学生运动的健康发展。

（作者单位：安徽师范大学）

（载自《中国共青团七十年理论探索》广东人民出版社1993年12月出版）